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权力、共同不雅念和治安变迁：中国、好意思国和布雷顿丛林体系的开垦

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作家：Amy King，澳大利亚国立大学科拉尔·贝尔亚太事务学院策略与国防研究中心副解释，研究标的包括中海社交与安全政策、中日关系和亚太地区经济与安全关系。

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起首：Amy King, “Power, shared ideas and order transition: China, the United States, and the creation of the Bretton Woods order,” European Journal of International Relations, Vol. 28, No. 4, 2022, pp. 910–933.

导读

本文论证了治安挪动时，主导国度和附属国度就共同不雅念产生的互动。由于权力的不对等，附属国度不时借助与主导国度的互动和共同运作对治安的构建施加影响。为了证明这一不雅点，作家探讨了好意思国和中国国民政府两国在战后布雷顿丛林体系过渡中分享不雅念的案例。作家以为，中国使用了三种不同的机制：放大、嫁接和挪用，影响了治安中共同理念的酿成。

作家在John G. Ruggie、建构主义和英国粹派等前东说念主研究的基础上，再行疑望了国际治安挪动中权力与不雅念分别所起的作用，以及这两者的相互关系，而且在现存文件较多宝贵主导国度的情况下，转而宝贵附属国度在治安挪动中的影响。不错更深化挖掘的是，并非悉数“附属国”王人领有像二战后中国一样的对主导国的影响力。正如本文所说，尽管战后中国国民政府在好多方面仍依赖好意思国，但也已位列四大国之一。其他实力不如中国的附属国，是否能运用作家列举的法式，取得相似的后果，仍需要用更多的实例进行论证。这也径直关系到作家论证的外部效度。

绪论

传统上，国际关系学以为国际治安的过渡是权力过渡的居品。感性主义学者，尤其是那些从霸权沉稳表面视角开拔的学者，以为国际治安反应了参与塑造该治安中最强盛国度的偏好。他们以为，二战后的国际治安不仅反应了霸主好意思国的摆脱主义偏好，也反应好意思国通过多边轨制抑止其权力应用的聘任。但是，感性主义叙述既低估了不雅念的施动性，也低估了治安转型中除霸权除外的其他国度的作用。少数感性主义者通过器具性视角来反念念不雅念，以为国度只诉诸于不雅念来协商潜在物资权力分拨所产生的利益。因此，他们并不议论治安的基本特征是怎么酿成的这一问题。作家以为，国际治安的挪动不仅是物资力量变化的居品，亦然共同不雅念变化的居品，而附属国度和主导国度在不雅念分享的经由中表露着至关蹙迫的作用。

本文第一部分中，作家援用John G. Ruggie（1982）的不雅点，论证了如果不承认某种治安内的共同不雅念基础，咱们就无法领路这一治安的实际、正当性或执久性。但是，尽管国际治安和治安转型的共同不雅念基础已经开垦，但国际关系学文件在不雅念怎么分享、哪些国度在国际治安变化时表露分享不雅念的作用等关键问题上仍然敷陈未几。

为了探讨这些问题，作家在第二部分采用了两个花式分析。作家起初在主导国际政事经济学和模范扩散文件的二元“从上至下或从下到上”视角除外，模仿了英国粹派和建构主义的法式，以研究不雅念是怎么被分享的，并强调组成治安的低级和次级轨制的不雅念是怎么通过社会和互动的方式得出的。其次，作家议论了权力，特殊是不对等的权力是怎么影响这些不雅念的分享的。作家以为，在治安挪动的时刻，附属国度有动机塑造不雅念，但独一在它们与主导国度趋同期才有。当附属国度的不雅念与主导国度的相左时，附属国度不错通过以下方式酿成新的、分享的不雅念：1）将我方的不雅念嫁接到主导国度的不雅念上；2）挪用主导国度的不雅念，并用这些不雅念使主导国度的不雅念失去正当性，从而抵制主导国度的不雅念。这还是由中，附属国度可能会特意志地放大或挪用主导国度的不雅念，导致其不雅念和主导国度趋同；同样地，由于附属国度在主导国度的社会结构或常识体系中的地位意外志地塑造了它的不雅念，也可能会导致趋同。

在第三部分中，作家通过测验二战后好意思国和中国国民政府怎么塑造共同不雅念，酿成布雷顿丛林体系，并向二战后经济治安过渡的例子，以展示中国怎么利用放大（amplification）、嫁接（grafting）和挪用（appropriation）的法式，将那些久经战乱、后殖民和欠发达国度的经济需乞降地位加入到布雷顿丛林体系，已毕治安挪动。中国的不雅念塑造了国际货币基金组织和国际回答开发银行等主要二级轨制，以及更深眉目的低级轨制。但是，中国的不雅念也在雅雀无声中被好意思国的结构性权力和出产力塑造，这隆起了孤苦附属国度的不雅念迥殊治安塑造变装的教化挑战。这两种经由同期运作，揭示了权力和不雅念的复杂和会，以及主导和附属国度怎么共同组成一个治安的共同不雅念。

权力、共同不雅念和治安挪动

Ruggie（1982）在其对于国际轨制变迁的首创性著述中，强调了在领路二战后治安过渡方面权力和共同不雅念的蹙迫性。通过将国际治安重塑为权力和共同不雅念的居品，Ruggie表露了治安挪动的三个维度：治安的实际、正当性和执久性。起初，国际治安的实际并不单是源于霸主国度的偏好。英国主导的19世纪摆脱放任式摆脱主义治安和二战后由好意思国主导的“镶嵌摆脱主义”治安之间存在着普遍各别。其次，国际治安的正当性在于其基础理念的共同品性。“镶嵌式摆脱主义”不单是反应了霸权好意思国的价值不雅和偏好，也反应了好意思国对多边国际治安的偏好与工业化国度里面更宽泛的不雅念之间的一种和谐，即不雅念分享——列国有必要通过保护本国经济不受国际市集不笃定性的影响来鄙吝国内治安。终末，Ruggie以为，国际治安的执久性源于其参与者对这些共同不雅念的执续坚执，而不是源于起初参与疏导该治安创建的霸权国度的执久力量。Ruggie对共同不雅念的宝贵使他得出了三个蹙迫论断：第一，不错用权力展望国际治安的口头，但弗成展望其实际；第二，要想对国际经济治安的实际以及为其工作的轨制建议任何合理的看法，就有必要不雅察权力和正当的社会主见是怎么和会在沿路，并将政事泰斗投射到国际体系中的；第三，霸权的败落不一定会导致政权的崩溃，只消共同的主见保执不变。Ruggie对共同不雅念，而非共同利益的强调使他的发现一鸣惊人。

之后的建构主义和英国粹派磋磨国际治安的看法与Ruggie对分享不雅念的强调是一致的，但是，尽管国际治安的共同不雅念基础当今已经开垦完善起来，国际关系学文件却残暴了守旧国际治安的不雅念是怎么被分享的，以及哪些国度在不雅念分享中表露作用。国际政事经济学文件表露了不雅念的全球通顺迥殊治安塑诞妄用，但仍多宝贵从西方主导国度到附属国度从上至下的不雅念通顺。为了更正这小数，模范扩散（norm diffusion）相关的文件将谨防力再行转向了附属国度的不雅念和治安塑诞妄用。

不雅念的分享

要领路附属国度怎么塑造治安的分享不雅念，咱们需要越过主导国际政事经济学和模范扩散文件中从上至下或从下到上的视角，议论分享不雅念产生的互动方式。建构主义者强调不雅念怎么建构对于治安的国度利益，但频频低估了强制权力和暴力在保管治安或促使治安挪动方面的作用。因此，作家使用英国粹派治安过渡的看法，以议论不对等的权力怎么影响不雅念分享。

英国粹派以为国际治安是由“对于处理国际事务的基本方针和技能”的共同不雅念组成的，包括基本的模范、领路和镶嵌的推论，界说了国际社会的正当成员、方针和行径（低级轨制），以及模范社会互动的国法、轨制和组织（次级轨制）。因此，国际治安转型波及低级和次级轨制分享不雅念的“要紧窜改”（significant alteration）。这种窜改是由国际体系中权力的再行分拨所促成的，使得新的强盛国度“锁定”他们心爱的想法。但是，尽管存在权力不对等的现实，治安过渡的社会基础为实力较弱的附属国度开辟了空间，以塑造治安的基础理念。同任何社会一样，组成国际治安的共同不雅念的挪动是通过固有的还价还价息兵判的社会经由来已毕的。附属国度通过“聘任、散伙、稳当、土产货化、推广和协商”来响应主导国度建议的想法，从而匡助酿成“社会条约”，并“出于器具性和模范性的原因，左证我方现存的身份和利益这么作念”。治安挪动提供了一个关键的窗口，使咱们不错不雅察附属国度在治安陆续变化的分享不雅念谈判中所演出的变装。

推论中，当主导和附属国度的不雅念出现不对时，附属国度有横蛮的动机塑造一个治安的共同不雅念。在莫得传统的强制性、结构性或轨制性权力模式来将我方的想法强加于他东说念主时，附属国度可能会转而利用建构主义学者所说的“不雅念权力”（ideational power），或使用“不雅念元素”（ideational element）来影响其他国度。例如，附属国度不错通过运用劝服、推理和其他语言器具取得 “通过不雅念而应用的权力”（power through ideas），诱使主导国度去作念他们底本不会作念的事情。附属国度不错通过将我方的不雅念嫁接到已经被主导国度承袭的想法上，来增强自己不雅念的劝服力。嫁接代表了一种明晰的不雅念分享机制，因为不同状态的想法相互嫁接，创造了一个新的分享不雅念。

附属国度也不错通过挑战、再行解释或利用主导国度的不雅念中的概述性来应用“塑造不雅念的权力”（power over ideas）。附属国度可能会采用羞耻和公开品评的行径，以使主导国度的行径允洽附属国度对某一特定不雅念的领路，或者通过挪用或阐释的方式，借用主导国度的不雅念，使它们稳当我方的布景，然后用这些不雅念使主导国度的行径或现存治安失去正当性。终末，附属国度不错通过抑止不雅念的关键属性或抑止其土产货适用，来扞拒主导国度的不雅念，然后将新的解释的想法反馈到全局。上述每种法式王人代表了一种不雅念分享的口头：附属国度再行解释后的不雅念可能会镶嵌新的国际推论中，或者主导国度可能被劝服或被动坚执附属国度对某一不雅念的领路。

主导和附属国度不雅念趋同的情况也可能存在，因为附属国度会特意志地聘任放大、恪守或模仿主导国度的想法。这可能是因为主导国度的不雅念恰巧与附属国度一致，或者附属国度试图将我方与主导国度磋磨起来。但是，趋同的另一种可能是主导国度的结构性权力或出产力意外志地塑造了附属国度的不雅念。结构性权力表面以为，行径体的不雅念是由他们在社会结构中的相对地位建构的。因此，附属国度领路宇宙和界说其不雅念的方式是由它与主导国度的不对等关系所决定的。

不错得出三个论断：起初，国际治安的理念并非透彻在高下级国度之间传递，而是通过社会互动经由分享的。其次，附属国度在塑造组成治安转型基础的共同理念方面照实具有影响力。但是，由于权力不对等，这还是由不时在附属国度特意志或意外志地与上司国度趋同期表露出来。第三，附属国度不错通过一系列机制塑造治安不雅念。

新京报讯（记者 姜慧梓）煤价高位运行、电煤紧缺，东北地区出现用电供需紧张局面。9月23日以来，东北多地发布限电通知，通知称，若电力紧张情况缓解，限电工作持续。

中国、好意思国与布雷顿丛林体系

1944年，二战的同友邦在好意思国布雷顿丛林召开会议，以寻求制约二十世纪二三十年代的全球经济保护主义、货币接触和经济乏力的机制。布雷顿丛林体系代表了低级和次级轨制共同不雅念的根柢挪动，其中最隆起的是：主权对等的国度而非帝国当作该治安的成员经验和行径的正当口头；保管怒放的、以市集为基础的全球经济，保护国内人人和发展中国度免受摆脱放任的市集体系不笃定性的疏漏；开垦新的国法和多边组织来模范治安成员之间的互动。

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好意思国和中国国民政府的双边域系提供了一个研究主导和附属国度之间不雅念分享的蹙迫案例。好意思国事塑造二战后经济治安的最蹙迫的主导国度，而中国国民政府处于附属地位。中国利用放大、嫁接和挪用的法式，劝服好意思国信赖其不雅念或是其对不雅念的解释的可取之处。

中国的第一种法式是放大，即公开支执好意思国在战后经济治安中的主导地位，以及好意思国对于“受不休的多边主义”（managed multilateralism）的不雅念，这些不雅念与中国的不雅念相和会。在分别收到好意思国和英国的决策后，中国国民政府立即入部属手翻译和研究，并谨防到，好意思英的决策之间在黄金、配额和外汇政策方面有隐微的区别，英国决策对中国更故意。但是，中国政府暗示，尽管对好意思国贪图的某些方面存在异议，但“中国应与其他国度合营，就该贪图达成一致”。在公开形势，中国支执好意思国的疏导作用和建议。

从特意志的角度来看，中国对好意思国的金融依赖促使中国决定放大好意思国的经济理念。此外，特意志地扩大好意思国的疏导作用和想法，使得中国能与好意思国的泰斗磋磨在沿路，从而将好意思国的泰斗也授予中国。因此，中国不仅放大了好意思国的疏导作用，也强调了中国与好意思国的密切磋磨。但是，好意思国的结构性权力和出产力也意外志地让中国官员放大好意思国的疏导作用。尽管中国政府确信是中国战时的点火为他们的国度赢得了成为战后治安的主要成员的职权，但好意思国的结构性力量仍然使中国官员以为中国依赖于好意思国干预战后治安谈判，并当作关键信息获取的把关东说念主。好意思国的出产力在中国不雅念的酿成中也演出了一个意外志的变装。中国对多边主义的不雅念与好意思国的栽种体系密不可分，因为那时中国的好多决策者王人是好意思国栽种体系培养的。其放弃是“原土”的中国不雅念和好意思国出产的常识体系之间产生了复杂的纠缠。终末一个意外志的驱能源自于好意思国的出产力。好意思国经济学家 Arthur Young在1943年为中国政府草拟了第一份备忘录，比拟了英好意思两国的决策，并详备讲明了这些决策对中国战后财政景象的影响，横蛮影响了中国政府放大有不休的多边主义。他以为，由于“战后中国将特殊依赖大边界的异邦本钱”，“如果大要通过或多或少的长久性安排提供这些本钱”，将比被动依赖个异国度要好得多”。他看到了好意思国的战后治安不雅念可能对中国无益，这成为了中好意思不雅念不对的基础。

中国的第二种法式是嫁接。中好意思对战后治安的不雅念也存在不对。中国政府以为，好意思国和英国的贪图王人莫得为像中国这么，经济金融体系“在漫长接触中”被“严重”疏漏的国度提供“战后货币收复”的“弥散准备”。在宝贵“欠发达国度”经济需求方面，中好意思不雅念也存在不对。中国试图劝服好意思国财政部，如果不起初惩处饱受接触虐待的欠发达国度的经济需求，好意思国就不可能已毕其有不休的多边主义的方针。这小数是通过将中国的理念嫁接到好意思国的理念上已毕的。但中国的策略莫得透彻成功。相背，好意思国的不雅点是，这些问题“必须单寂寥理”，以免沉稳基金因战后重建、施助和收复问题而包袱过重。但好意思国雅瞻念修改其国际货币基金组织的草案，使其对“本国地区全部或部分被敌东说念主占领的国度”的运转汇率和黄金支付具有一定的纯真性，好意思国财政部长摩根索承认，这些修改“主如果与在好意思国的中国技艺大众进行询查的放弃”。1944年的布雷顿丛林会议上，中国络续其嫁接策略，说支执像中国这么饱受接触虐待的国度的战后经济发展，将为“异邦一又友”创造无数新的生意市集和投资契机。但会议最终未能制定中国所敦促的具体的货币复苏的过渡性安排。尽管中国未能将货币复苏的想法纳入贪图，但中国仍是布雷顿丛林进度的强项支执者。中国相识到，这种治安的挪动将有助于已毕中国日思夜想的方针：放弃战前宇宙的帝国主义，并取得宇宙四大国之一的地位。

中国的第三种法式是挪用。中好意思不雅念不对的另一个关键边界是战后新轨制中国度份额的缱绻。英国提议，份额应与列国战前的每年对外生意成比例，而好意思国提议将份额开垦在“一个国度的黄金和外汇执有量、其国际进出波动的大小及国民收入”的基础上。中国以为，这两项提议“从中国的角度来看是不令东说念主舒心的”，因为它们将有用地巩固“战前的景象”，份额需要“特殊议论”“像中国这么的国度在战后的必要发展”，需要赐与“不发达国度”时辰进行经济重建。为了抵制好意思国和英国的提议，中国政府与好意思国密切合营，通过挪用好意思国的想法，以及好意思国已经认同的英国的想法，对好意思英的提议发起挑战。特殊是，中国援用了好意思国总统罗斯福的说法，即中国应为接触作出的孝顺而成为四大国之一。1943岁首，好意思国财政部长摩根索公开了好意思国的不雅点，以为中国应该领有国际货币基金组织第四高的份额，仅次于好意思国、英国和苏联。中国政府机密地利用了好意思国对于国度在战时孝顺的想法，以疏漏现存份额提议的正当性，并为好意思国提供替代决策的原理。最终，中国确保了第四名的份额。不可否定，取得第四名的名次依赖于好意思国在制定新治安要求方面的实力，但中国对好意思国的影响也至关蹙迫。

论断

Ruggie（1982）不雅察到，独一领路了权力和共同不雅念是怎么“和会”的，咱们才能评价国际治安的实际、正当性和执久性。但是，在而后的几十年里，对于权力和共同不雅念是怎么和会的，国际关系文件中一直存在着不雅点各别。此外，绝大多数敷陈纠合在主导国度的不雅念。在那以后，建构主义和英国粹派的学者强调治安过渡的附属国度层面，以及它们在提供治安的实际、正当性和执久性方面的作用。本文从表面上讲明了一个治安的不雅念是怎么被分享的，并例如证明了附属国度所接纳的一些不雅念分享机制。

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本文论证了附属国度在塑造国际治安过渡方面具有比国际政事经济学研究体系所承认的更多的施动性。国际治安是分享不雅念的居品，这些不雅念不是透彻在全球和地区之间传递，而是通过上司国度和下级国度的社会互动而创建的。通过放大、嫁接和挪用，中国利用好意思国的权力，将磋磨饱受接触虐待、后殖民和欠发达国度的经济需乞降地位的不雅念镶嵌了布雷顿丛林体系。

但是，尽管不雅念不对的案例标明，附属国度不单是是“号令承袭者”，但当附属国度与主导国度不雅念一致时，斟酌附属国度的治安塑诞妄用要费事得多。通过鉴别驱动不雅念趋同的特意志和意外志身分，本文将彰着的“原土”中国不雅念从好意思国的意外志不雅念塑诞妄用等分离出来。这教唆咱们，咱们弗成不假念念索地援用“附属国度”的看法”，相背，不对等的结构性权力和出产力对治安过渡存在“潜在”影响。

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但是，中国仍然大要在关键问题上抵制好意思国。中国并非径直散伙好意思国的想法，而是创造性地借用好意思国的想法。这种口头的抵制不仅是因为中国莫得技艺议论挑战其霸权，也不单是是某种长久以来文化上承袭等第轨制的放弃。处于附属地位的中国国民政府聘任强化好意思国的优胜地位，亦然因为好意思国主导的国际治安确保了中国最垂青的方针：在战后治安中的大国地位。

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译者：姚博闻，国政学东说念主编舌人，新加坡国立大学大众政策系。

校对 | 高湑喆 阮淦昌

审核 | 施榕

排版 | 王雨欣

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